Słupca, dnia 10.10.2008 r.

 

 

 

 

                                                                            MINISTERSTWO PRACY

                                                                            I POLITYKI SPOŁECZNEJ

                                                                            

                                                                           PEŁNOMOCNIK RZĄDU do SPRAW

                                                                           OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH

                                                                           PAN JAROSŁAW DUDA

 

                                                                           Ul. Nowogrodzka 1/3/5

                                                                           00-513 Warszawa

 

 

 

Zwracamy się z uprzejmą prośbą o zwrócenie szczególnej uwagi na problem refundacji przez PFRON składek ZUS i wynagrodzeń tzw. „SOD” , wynikający z projektu nowelizacji ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych z dnia 23 września 2008 r. który bez przepisów przejściowych  spowoduje  od 1.01.2009 r.  dla zakładów zatrudniających  osoby niepełnosprawne  stratę setek tysięcy złotych.

 

Projekt ustawy zakłada:

       - w art.3 ust. 1 –refundacja składek na ubezpieczenie społeczne na dotychczasowych

          zasadach wynikających z art. 25a ust. 2-4 ustawy przysługuje nie dłużej niż do składek

          opłaconych w grudniu;

      - w art. 4 ust. 1 – dofinansowanie do wynagrodzeń na zasadach dotychczasowych, a więc

         w brzmieniu art. 26a obowiązującym do dnia 31.12.2008 r., przysługuje nie dłużej niż

         do wynagrodzeń wypłaconych w grudniu 2008 r.   

 

Tak przyjęta nowelizacja ustawy bez przepisów przejściowych oznacza dla Spółdzielni Inwalidów „Przyjaźń w Słupcy, będącej zakładem pracy chronionej zatrudniającej na dzień 31.09.2008 r. 391 osób niepełnosprawnych brak:

     - refundacji składek na ubezpieczenie społeczne za miesiąc listopad i grudzień 2008 r.

       w wysokości ca 380.000,- zł

     - dofinansowania wynagrodzeń za miesiąc grudzień 2008 r. w wysokości ca 290.000,- zł.

 

Jesteśmy zakładem, który wypłaca wynagrodzenia pracownikom dopiero w następnym miesiącu;  na przykład : wynagrodzenie  za listopad wypłaca  w miesiącu grudniu, a składki do ZUS za listopad  są odprowadzone dopiero w styczniu, zgodnie z obowiązującą ustawą

o systemie  ubezpieczeń społecznych Ten sposób dokonywania wypłaty wynagrodzeń  został przyjęty dla wszystkich pracowników w Spółdzielni od 1.01.2008 r. by ujednolicić terminy rozliczania zarówno wobec ZUS jak PFRON. Staramy się być elastyczni wobec nowych przepisów dostosowując do nich zasady rozliczania. Nie jesteśmy w stanie nadążyć za zmianami proponowanymi przez Rząd, który nie przewiduje okresu przejściowego na płynne wdrożenie niniejszych zmian, a to odbywa się z uszczerbkiem dla zakładów zatrudniających osoby niepełnosprawne bo naraża je na duże straty finansowe, zagrożenie płynności finansowej  i  w dalszej perspektywie stanowi zagrożenie prowadzenia działalności przy zapewnieniu zatrudnienia osób niepełnosprawnych, szczególnie osób znacznie poszkodowanych i o niskich kwalifikacjach.

 

Dlaczego nowelizacja ustawy bez przepisów przejściowych pozbawiła nas możliwości rozliczenia miesiąca grudnia oraz całego roku zarówno wobec ZUS jak i PFRON według jednolitych dotychczasowych zasad?

 

Gdybyśmy podjęli decyzję o wcześniejszej wypłacie wynagrodzeń jeszcze w grudniu, to byłaby to dodatkowa trzynasta wypłata, a to stanowi już problem dla osób niepełnosprawnych, otrzymujących świadczenia rentowe, bo zawyży obowiązujące w tym roku limity maksymalnych dochodów. Biorąc pod uwagę tę dość liczną grupę pracowników – około 30% zatrudnionych, zakład stoi przed dylematem, czy może narażać tę grupę osób na zwrot otrzymanych rent w przypadku wypłaty wynagrodzeń za miesiąc grudzień w bieżącym roku zamiast w styczniu 2009 r. Dochodzi tu do sprzeczności interesów, bo dbając o dobro firmy, Spółdzielnia naraża inwalidów-rencistów na pogorszenie ich  sytuacji finansowej i dodatkowe rozliczenia z ZUS i Urzędem Skarbowym z tytułu podatku dochodowego

(13 pensja spowoduje wyższy podatek ze względu na stałe roczne koszty uzyskania i ulgę podatkową). 

 

Zupełnie nie wiemy, dlaczego Rząd  w tak wielkim pośpiechu przygotował kolejną już – 52 nowelizację ustawy o rehabilitacji nie zakładając okresu przejściowego na płynne dostosowanie polskich przepisów z prawem Unii Europejskiej.

 

Dotychczasowy system refundacji składek na ubezpieczenia społeczne oraz dofinansowania wynagrodzeń osób niepełnosprawnych obecnie został już opanowany i funkcjonuje prawidłowo. Być może nowy system okaże się łatwiejszy, ale zmiany wprowadzane

w ostatnim momencie mogą spowodować ogromne zamieszanie zarówno wśród firm, które będą musiały opanować nowe zasady rozliczeń jak i również na szczeblu centralnym

w zakresie prawidłowego dostosowania systemu informatycznego.  Te wszystkie trudności mogą przyczynić się do pogorszenia już i tak bardzo trudnej sytuacji pracodawców osób niepełnosprawnych.

 

W związku z powyższym prosimy o pilne podjęcie decyzji i działań w celu rozwiązania problemu rozliczenia składek ZUS i dofinansowania wynagrodzeń osób niepełnosprawnych, który nurtuje większość zakładów pracy chronionej.

 

Niepokoją nas informacje  na stronach internetowych o proponowanej przez Rząd reformie

w zakresie decentralizacji i odebrania osobowości prawnej PFRON i przejęcia zarządzania nim przez MPiPS  oraz przekazania zadań i środków do samorządów.  W związku z tym, że

 PFRON jest funduszem celowym powstającym z wpłat pracodawców, którzy nie zatrudniają osób niepełnosprawnych., jego budżet i działalność jest kontrolowana przez NIK.  Środki PFRON jako  środki publiczne przyczyniły się do rozwoju rehabilitacji społecznej

i zawodowej osób niepełnosprawnych, do poprawy ich jakości życia i zwiększenia ich udziału w życiu społecznym i gospodarczym kraju, do przestrzegania praw człowieka. Dlaczego Rząd zamierza przeprowadzać reformę w tym  zakresie znowu w wielkim pośpiechu nie konsultując się ze środowiskiem osób niepełnosprawnych i reprezentującymi je  organizacjami. Czy decentralizacja i przerzucenie uprawnień i zadań na gminy nie spowoduje chaosu, upadku działających organizacji pozarządowych  ze szkodą dla środowiska osób niepełnosprawnych?   

 

                                                                                                                        Rada, Zarząd, Związki Zawodowe

           

                                                                                                                        Spółdzielni Inwalidów "Przyjaźń"

                                                                                                                        w Słupcy

 

 

 

Do wiadomości:

 

1)      KZRSIiSN  Pan Jerzy Szreter

Ul. Gałczyńskiego 4, 00-953 Warszawa,

2)      Sejm Rzeczypospolitej Polskiej

Komisja Polityki Społecznej Pan Poseł Sławomir Piechota

     Ul. Wiejska 4/6/8, 00-902 Warszawa

3)      Prezes Zarządu PFRON Pan Wojciech Skiba

Al. Jana Pawła II 13, 00-828 Warszawa

4)      OPZZ

Ul. Kopernika 36/40, 00924 Warszawa

5)      NSZZ „Solidarność

Ul. Wały Piastowskie 24, 80-855 Gdańsk

6)      NSZZ „Solidarność” Zarząd Regionu

Ul. Wojska Polskiego 10, 62-500 Konin

7)      Sekcja Krajowa Osób Niepełnosprawnych

Pani Jadwiga Smulko

Ul. Racławicka 46/78,  02-601 Warszawa

Tel. 022/ 8485909